各区行业行政主管部门，机关各处室、各基层单位：

　　    现将《无锡市市政和园林局2020年法治建设和依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

　　无锡市市政和园林局

　　2020年5月12日

　　无锡市市政和园林局

　　2020年法治建设和依法行政工作要点

　　根据《无锡市2020年行政执法协调监督工作计划》、《无锡市2020年法治政府建设工作计划》的要求，结合我局工作实际，将2020年确定为“法治建设提升年”,提出本年度法治政府建设和依法行政工作安排。

　　一、指导思想

　　2020年局法治建设和依法行政工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进法治政府建设目标任务的落实，为推进市政园林行业治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

　　二、工作要点

　　1．依法全面履行政府职能。根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》总体目标的要求，紧紧围绕国家、省、市确定的目标任务，对标找差、补齐短板，突出重点、狠抓落实，做好扫尾工作，力争圆满完成既定任务。同时深化创建活动，争创“执法为民先进单位”。

　　2．深化行政审批制度改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，开展“减证便民”行动，持续深化政府职能转变和“放管服”改革，完善“不见面审批”制度，落实“互联网+监管”措施。根据法律法规的废、改、立情况，落实清单制度并对清单进行动态化管理，开展行政许可事项清单、备案管理事项清单编制工作。做好工程建设项目审批制度改革，做好已取消和下放行政权力事项的落实、衔接和指导、服务工作。加强信用监管，全面推进政务诚信建设，着力提升工作能力和服务水平。

　　3．推进行业立法工作。按照市人大立法计划安排，按时完成修改《无锡市排水管理条例》的立法任务。按照《无锡市人民政府2020年度立法工作计划》安排，按时完成《无锡市公园管理办法》规章立法后评估任务。按时完成省、市相关立法征求意见的答复工作。

　　4．做好规范性文件废改立工作。按照国家、省、市要求，开展专项清理和定期清理，确保法制统一性。加强规范性文件合法性审查，局规范性文件按照规定的程序和时限依法及时报备。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止。

　　5．依法优化行政决策。完善行政决策制度，推进重大行政决策规范化管理。决策部门和单位完善本级重大行政决策事项目录，严格执行重大行政决策程序，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、后评估制度。充分发挥法律顾问、公职律师作用，完善法律顾问及公职律师参与重大行政决策事项的制度机制。

　　6．依法惩处各类违法行为。加大重点领域行政执法力度，重点加强城市燃气、排水、城市照明等方面违规行为的执法，切实维护市场秩序、保护生态环境和公共安全。扎实推进市政道路、城市绿化类案件执法联动常态化制度化规范化建设，为城市精细化管理提供保障。加强行政执法规范化，结合机构职能调整情况、法律、法规、规章立、改、废、释情况和权力运行情况，完善以行政处罚为主的行政裁量权基准制度。

　　7．加强行政执法人员管理。做好行政执法主体和人员管理系统维护工作，完善执法主体和执法人员数据库。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推动强化执法工作保障，提高行政执法能力水平。对持有监督证、执法证、复议证的人员加强管理，组织开展全市市政园林行业公职人员、行政执法人员法律知识培训。

　　8．全面推动行政执法“三项制度”落地见效。按照国务院、省、市的全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案的要求，进一步完善相关执法制度，推广和指导本系统开展“三项制度”。规范和完善行政执法信息的事前、事中、事后公开，配合做好行政执法信息公示平台维护工作，加强执法信息的公开和共享。进一步补充完善行政执法文书格式文本，按照统一的格式文本制作行政执法文书，全面规范行政执法用语。严格按标准制作、管理和保存行政执法案卷，规范以“不见面”形势进行行政执法活动的电子执法文书和案卷。根据执法实际配备音像记录设备，完善行政执法音像记录管理制度。全面落实重大行政执法决定法制审核制度，制定法制审核目录清单，规范法制审核内容，落实法制审核责任。

　　9．推动行政执法的评议考核。建立行政执法日常评议考核机制，运用网络化、数据化方式创新考核手段。加强对基层单位行政执法责任制落实情况的监督检查，实现行政执法社会满意度95%以上。每年至少开展1次执法案卷评查活动，定期开展对各区行业主管部门受委托行政权力事项办理情况的检查指导，并对检查、评查情况进行通报。

　　10．推进执法信息互联互通共享。配合做好互联网+行政执法信息化建设。运用好“两法衔接”平台，完善移送标准和移送程序，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进普法与执法融合。

　　11．落实政务公开制度。按照《政府信息公开条例》的要求，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。做好政府信息主动公开和依申请公开的答复工作。加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，公示本部门依法行政工作报告。

　　12.强化行政权力制约监督。贯彻落实《江苏省行政程序规定》，确保行政权力运行合法化规范化。加强党内监督、人大监督、民主监督。认真及时研究处理人大、政协提出的意见建议，相关满意率达95%以上。支持人民法院依法审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉；尊重并执行人民法院生效判决，及时向法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。自觉接受配合监察机关开展监督工作，及时反馈相关建议采纳情况，办复率达100%。加强行政监督、审计监督。继续推进权力清单标准化建设。强化内部流程控制，防止权力滥用。

　　13.落实法治政府建设保障。各部门、各单位主要负责同志要切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入推进领导干部学法常态化，加强工作人员、行政执法人员法制培训，落实法治政府建设年度报告制度。各部门、各单位要将推进法治建设和依法行政工作纳入年度工作计划，将法治建设和依法行政工作列为单位年度考核的一项重要内容，分值权重不低于总分值的10%。做好法律、法规和规章的实施、宣传贯彻工作和现行有效的规范性文件的贯彻落实，重点加强《江苏省燃气管理条例》宣贯实施工作。

　　三、工作要求

　　各部门、各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国的重要讲话和重要论述，大力推动严格规范公正文明执法，维护经济发展秩序。各部门、各单位主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，结合本部门和单位的职责特点，加强组织领导、统筹协调和督促检查，全力抓好各项工作落实，力争率先实现各项目标。同时全面总结五年来本部门的法治政府建设工作情况和亮点特色，梳理难点、痛点、堵点，酝酿谋划下一个五年法治建设各项工作思路。

　　无锡市市政和园林局办公室                2020年5月12日印发